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各位网友： 近期我局从“泾县12345政府服务热线”和泾县论坛获悉“呼吁县教育局履职担当尽责，切实为中小学生减负”“教育部门的领导们！请关心一下中小学生吧！”等来信和帖文，我局立即予以调查。现将调查处理情况答复如下： 一、基本情况 充足的睡眠时间是青少年健康成长重要保证。教育部提出保证小学生每天睡眠10小时，初中生9小时，高中生8小时，符合青少年成长需要，有利于其身心健康发展。为保证学生有足够的睡眠时间，我省在《安徽省中小学办学行为规范》中提出：学校统筹各学科教师作业布置，控制作业数量，教师要精选作业内容，提高作业质量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级家庭作业控制在每天1小时以内；初中家庭作业控制在每天1个半小时之内。高中布置作业要涵盖所有学习领域且总量不超过2小时。同时，还提出要科学安排作息时间。走读生每天在校教育教学活动的时间，小学不超过6小时，初中不超过7小时，普通高中不超过8小时。 根据调研，目前我县城区小学夏季一般为上午7:50早读或晨诵，中午11:30放学，中午午休，下午14:20上课，16:25放学，然后是课后服务时间（自愿），冬季时间上午会推迟10分钟上学、放学，下午提前20分钟上学、放学，小学每天在校教育教学活动的时间不超过6小时。城区初中上午早读时间为7:20左右，11:30放学，中午午休，下午14:00上课，16:25放学，然后是课后服务时间（自愿），初中生每天在校教育教学活动的时间不超过7小时。农村学校上学时间均不早于8点。因考虑到学生上下学时间还涉及父母出行、城乡交通等多方面因素，各乡镇情况不一，对统一上下学时间存在较大分歧，且多年来已形成习惯，就没有在全县范围内统一规定具体上下学时间，我们支持各校按照国家和省课程设置要求，结合实际自行确定早上到校时间，但必须确保学生睡眠。 县教体局在文件、调研、会议及教学视导中，均要求学校严格执行《安徽省中小学办学行为规范》，如县教体局《关于进一步加强教学常规管理提高教学质量的实施意见》（泾教体〔2018〕40号）文件中，就对作业的数量、批改均提出了具体的要求。在县教体局《关于做好2019年秋季开学工作的通知》（教体基〔2019〕80号）文件中，明确要求加强教辅资料管理，严格执行“一教一辅”，义务教育阶段学生需要的作业练习册和高中学生的教辅材料选用，坚持学生和家长自愿原则，并在市教体局评议教辅目录范围以内选用。 2019年持续开展中小学在职教师有偿补课治理，开展明查暗访9次，对发现的2名违规教师进行了全县通报。同时，根据省市教育主管部门有关课后服务的文件要求，2019年我县绝大部分中小学开展了课后服务活动，要求以团队活动、课外阅读、实践活动、作业辅导、答疑解惑、课外阅读、兴趣小组为主，做到活动项目齐全，活动内容丰富，不得上新课、补课和考试训练，不得加重学生课业负担，此举深受广大家长尤其是留守儿童家长欢迎。 二、原因分析 一是我国现行的教育制度，主要是考试制度，造成了一个共性问题。 二是社会上各种各样的培训机构太多，迎合了家长们的市场需求，加重了学生的学业负担。 三是少数老师自身未因材施教，因人而异，布置作业未分层次。 四是家长对学校的升学指标要求过高，致使学校、教师对抓质量不敢松懈。 五是部分教师“减负提质”思想意识不到位，存在为片面追求升学率而导致学生作业量较多的现象。加之应试教育的观念在部分家长思想中根深蒂固，造成部分学生课外学业负担过重。 三、下一步举措 结合广大网友的意见和建议，下一步，我局将从以下四个方面进一步改进完善工作，减轻学生过重课业负担。 一是落实好省教育厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省工商行政管理局等部门联合下发的《安徽省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》，通过开展校内办学行为规范治理、开展教师有偿补课治理、开展校外培训机构规范治理、扎实做好中小学生课后服务工作、加强家长教育引导等5个方面工作，引导中小学校、广大家长尊重教育规律、转变育人观念，切实减轻中小学生课外负担，保证学生睡眠时间。 二是推进家庭教育指导服务，引导家长尊重教育规律和青少年成长规律，理性看待校外辅导培训的作用，科学教育和引导家长让孩子按时作息，不盲目攀比，形成正确的成才观。 三是厉行厉改，规范教师从教行为。“师资是立教之基，强教之本。”没有高素质的教师队伍，就没有高水平的教育。为办好人民满意的教育事业，要进一步规范中小学校办学行为和教师从教行为，坚决纠正人民群众反映强烈的教育行风问题，树立新时代教师队伍的良好形象。大力开展中小学在职教师违规补课专项整治工作，加大明查暗访力度，坚决纠正老百姓反映强烈的在职教师违规补课等违纪行为。对有禁不止，继续热衷于违规补课的在职中小学教师，依法依规予以严肃查处，保持高压态势。 四是严格规范教材教辅管理。进一步规范中小学教辅材料征订管理，严格执行“一科一辅”、学生自愿订购、学校无偿代购的选用政策，严禁征订市教体局评议教辅目录以外的任何教辅材料。 感谢各位网友对教育工作的关注、关心和支持，请一如既往地对我们的工作提出批评和建议。若发现在职教师从事有偿补课的行为，欢迎提供具体线索，举报电话：0563-5035890；0563-5022227。
泾县教体局 2019年11月30日
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